अगर आधार, पैन, Voter ID और पासपोर्ट Indian Citizenship का पक्का सबूत नहीं हैं, तो असल में आपको भारतीय क्या बनाता है?

Indian Citizenship: क्या आप सच में साबित कर सकते हैं कि आप भारतीय नागरिक हैं? इसका जवाब आपको हैरान कर सकता है। ज़्यादातर लोग मानते हैं कि पासपोर्ट नागरिकता का सबसे बड़ा सबूत है, लेकिन विदेश मंत्रालय का कहना है कि यह मुख्य रूप से यात्रा के लिए एक दस्तावेज़ है, न कि Indian Citizenship का पक्का सबूत। तो आधार, पैन या Voter ID के बारे में क्या? यह लेख बताता है कि भारतीय कानून क्या कहता है, नागरिकता अधिनियम, 1955 के तहत नागरिकता कैसे तय होती है, अदालतें कई दस्तावेज़ों पर क्यों भरोसा करती हैं, और भारत में अभी भी नागरिकता का कोई एक ऐसा सबूत क्यों नहीं है जिसे हर जगह माना जाए।

नागरिकता के सबूत के तौर पर पासपोर्ट: विदेश मंत्रालय (MEA) ने बुधवार को साफ़ किया कि भारतीय पासपोर्ट मुख्य रूप से यात्रा के लिए एक दस्तावेज़ है और इसे नागरिकता के अकेले सबूत के तौर पर नहीं देखा जाना चाहिए। ‘पासपोर्ट सेवा दिवस‘ पर दिए गए इस बयान से काफ़ी उलझन पैदा हो गई। ज़्यादातर भारतीयों के लिए, पासपोर्ट सरकार द्वारा जारी किया गया सबसे भरोसेमंद दस्तावेज़ है, जिस पर देश का नाम होता है, जिसे पूरी दुनिया में माना जाता है और जो सरकारी अधिकारियों द्वारा जाँच-पड़ताल के बाद ही जारी किया जाता है।

पासपोर्ट इसलिए जारी किया जाता है क्योंकि सरकार को यकीन हो जाता है कि व्यक्ति भारतीय नागरिक है

हालाँकि, विदेश मंत्रालय का यह स्पष्टीकरण एक पुरानी कानूनी स्थिति को दिखाता है: पासपोर्ट इसलिए जारी किया जाता है क्योंकि सरकार को यकीन हो जाता है कि व्यक्ति भारतीय नागरिक है, लेकिन पासपोर्ट खुद नागरिकता नहीं बनाता, और न ही यह नागरिकता का पक्का सबूत है अगर कानूनी तौर पर उस दर्जे को चुनौती दी जाए।

इस विवाद ने एक गहरे सवाल को फिर से खड़ा कर दिया है जिससे भारत दशकों से जूझ रहा है: अगर पासपोर्ट नागरिकता का सबूत नहीं है, तो फिर क्या है?

नागरिकता एक कानूनी दर्जा है, कोई दस्तावेज़ नहीं

इसका जवाब भारतीय कानून के ढाँचे में छिपा है। संविधान के अनुच्छेद 5 से 11 और नागरिकता अधिनियम, 1955 में बताया गया है कि भारतीय नागरिक कौन है। खास बात यह है कि इनमें से कोई भी किसी एक दस्तावेज़ को नागरिकता का सबूत नहीं बताता।

इसके बजाय, नागरिकता को जन्म, माता-पिता, निवास स्थान या नेचुरलाइज़ेशन (नागरिकता प्राप्त करने की प्रक्रिया) जैसी बातों से मिलने वाला कानूनी दर्जा माना जाता है। दस्तावेज़ इन बातों के सबूत के तौर पर काम करते हैं। भारत में जन्मे व्यक्ति की नागरिकता इस बात पर निर्भर करती है कि उसका जन्म कब हुआ था और कुछ मामलों में, उसके माता-पिता की Indian Citizenship की स्थिति क्या है। नैचुरलाइज़ेशन (naturalisation) के ज़रिए नागरिकता पाने वाले व्यक्ति के मामले में, यह कानूनी शर्तों को पूरा करने पर निर्भर करता है।

Indian Citizenship हासिल करने की प्रक्रिया और उससे जुड़े नियम ‘नागरिकता अधिनियम, 1955’ के तहत तय होते हैं

यह फ़र्क़ फरवरी 2020 में संसद में गृह मंत्रालय के एक ऐसे जवाब से साफ़ होता है, जिस पर ज़्यादा ध्यान नहीं दिया गया। जब यह पूछा गया कि क्या आधार, पासपोर्ट, Voter ID, पैन कार्ड या जन्म प्रमाण-पत्र Indian Citizenship का मान्य सबूत हैं, तो सरकार ने कहा: “Indian Citizenship हासिल करने की प्रक्रिया और उससे जुड़े नियम ‘नागरिकता अधिनियम, 1955’ के तहत तय होते हैं। भारत की नागरिकता जन्म, वंश, रजिस्ट्रेशन, नेचुरलाइज़ेशन (प्राकृतिक रूप से नागरिकता मिलना) या किसी इलाके के भारत में विलय के ज़रिए हासिल की जा सकती है।

नागरिकता हासिल करने और उसे तय करने के लिए ज़रूरी शर्तें ‘नागरिकता अधिनियम, 1955’ के प्रावधानों के अनुसार होती हैं।” गौर करने वाली बात यह है कि सरकार ने बताए गए किसी भी दस्तावेज़ को Indian Citizenship का दस्तावेज़ नहीं माना। फिर भी, ‘नागरिकता नियम, 2003’ के तहत, जो लोग कुछ खास प्रावधानों के तहत भारतीय नागरिकता लेना चाहते हैं, उन्हें यह साबित करने के लिए अपने माता-पिता के पासपोर्ट की कॉपी दिखानी होती है कि वे भारतीय नागरिक हैं।

Also Read: परिमल नथवानी की राज्यसभा में वापसी: झारखंड से Independent candidate के तौर पर कैसे जीते?